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。第三,以(以)中国地(地)方(方)政府财政建(建)设匮缺管用(用)的制度(度)安排,不惟(惟)会使其职能转化(化)无法到位,公共服(服)务提供(供)无法(法)到位(位),也会为因(因)在黑白之(之)间无(無)法取舍而大(大)开灰色(色)通道之(之)门,而故此萌生的市(市)场失灵、政策(策)失误、系统失调都会终极(極)成为黎(黎)庶(庶)的(的)宏大(大)负(負)担。为首(首)的(的)